各乡镇、县直各部门，驻平区（市）属各单位：
现将《平罗县2023年秋季农田水利基本建设实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。
中共平罗县委办公室 平罗县人民政府办公室
2023年9月19日
平罗县2023年秋季农田水利基本建设实施方案
按照全区农田水利基本建设工作要求，2023年秋季平罗县继续深入开展农田水利基本建设，以大搞农田建设作为乡村振兴战略的具体行动，以完善水利基础设施为重点，进一步提高农田建设标准和农业综合生产能力，促进农业增效、农民增收，特制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
2023年，平罗县农田水利基本建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，以实施乡村振兴为总抓手，深入贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，高质量推进高标准农田、高效节水农业及农田水利基本建设，加强耕地质量提升建设与保护，着力完善农田水利基础设施，补齐农业短板，夯实农业基础，巩固和提高粮食综合生产能力，保障重要农产品有效供给，促进农民增收和农业高质量发展。
（二）总体布局
依据《宁夏回族自治区高标准农田建设导则》《平罗县2021—2025年高标准农田建设规划》，按照“建一片、成一片、巩固一片”的原则，在河西自流灌区重点规划实施高标准农田建设（高效节水）项目，提高节水灌溉水平和农田排水效益，改善农业生产条件，促进粮食稳产高产；在河东扬水灌区重点规划实施高效节水农业项目，助力优势特色产业发展，促进农业产业结构调整；在各乡镇开展农田示范方和面上农田水利基本建设，清淤沟道、清理渠道、维修改造水利设施，进一步改善老灌区农田水利灌排条件，重点解决农田灌排难、盐碱化等一些热点难点问题。
（三）目标任务
锚定2025年农田水利基本建设覆盖灌区所有耕地的建设目标，按照整村、整乡、整灌域推进的思路，科学规划，统筹布局，有针对性地补短板、强弱项、夯基础，大力开展沟渠田林路庄综合整治，持续改善农业生产条件。一是组织实施2023年新建高标准农田建设（高效节水）项目和河东现代高效节水农业项目共3个，其中，高标准农田建设（高效节水）项目2个，建设规模3.76万亩；河东现代高效节水农业项目1个，建设规模1.65万亩。共完成平田整地1.98万亩，土壤改良2.0万亩，砌护渠道42.66公里，配套渠系建筑物150座，新建畦田口3661个，清淤整治沟道31.68公里，配套沟道建筑物61座,实施暗管排水4.94万亩，建设高效节水面积4.83万亩，铺设管道1368.54公里；二是实施2023年有机肥替代化肥和化肥减量增效项目（补助资金）和2023年农业托管服务项目（补助资金），完成增施有机肥3.46万亩，农机深松作业25万亩；三是实施秋季农田水利基本建设示范方和面上农水建设，计划建设农田示范方25个，改善农田面积12.36万亩，清淤沟道804条553公里，清理渠道895条701公里，农路整修1541条1026公里，新建和维修配套建筑物62座；面上农水建设计划清淤沟道1477条870公里，清理渠道3397条2017公里，农路整修2811条1672公里，新建和维修配套建筑物144座；四是实施2023年国土绿化，完成营造林5.02万亩，其中：完成农田林网建设1200亩。
二、主要建设内容
（一）重点农田建设项目
1.平罗县河东现代高效节水农业示范区2023年高仁乡高仁村项目（新建）。涉及高仁村，主要工程量：高效节水农业项目建设规模1.65万亩。（1）田块整治工程：推土机整地作业9592亩，农沟填平工程118条，长59.75公里，农渠拆平工程378条，长169.26公里；（2）首部工程：新建首部加压泵站3座，总建筑面积992.84平方米，系统数量9个，安装水泵9（台）套，厂房配套砂石+叠片过滤器9套、施肥设施9套，电磁流量计9台，配套阀件及电力设备。（3）田间管网工程：主要包括干管、分干管、支管、滴灌带。干管总长57.92公里，分干管总长162.32公里，支管84.02公里，de16内镶贴片式滴灌带1050.65公里，配套地上式电磁阀保护箱598座；（4）暗管排水工程：实施暗管排水1.41万亩。（5）农田输配电工程：架设10KV高压线3.295公里，箱式变电站3座，低压配电柜15面；（6）田间道路工程：铺设砂砾石道路5公里；（7）田间防护林工程：田间道路两侧布置林带，共种植3333株（3×3米）；（8）自动化及信息化工程：控制中心设置3台工作站，1套显示大屏、1台防火墙、1台打印机及操作台等，3台泵站各配置1面LCU柜，设置视频监控点31个，大田灌溉智能网关18套，土壤墒情传感器9套，智能阀门控制器393套，脉冲式电磁阀598套。
（责任单位：农业农村局（农田建设服务中心），配合单位：高仁乡，完成时限：2024年6月。）
2.平罗县2023年灵沙乡统一等村高标准农田建设（高效节水）项目（新建）。涉及胜利村、统一村、东润村、富贵村、东灵村，主要工程量：高标准农田建设规模1.75万亩。（1）田块整治工程：渠灌区田块整治4210.99亩，推土机推土355494.3立方米；滴灌区田块整治4033.74亩，推土机推土540247.72立方米。（2）灌溉与排水工程：①渠灌区灌溉工程：砌护支斗渠13条总长9.07公里，砌护农渠34条总长14.66公里，配套各类渠系建筑物93座，新建畦田口1881座。②渠灌区排水工程：清淤支斗沟7条总长8.88公里，清淤农沟6条总长2.79公里，配套各类沟道建筑物45座。③滴灌区首部工程：新建蓄水池2座，首部加压泵站2座，总建筑面积878.4平方米，安装水泵10台，配套过滤器10套，施肥设备10套，电磁流量计10台，电磁流量计井10座，配套阀件及电力设备。④田间管网工程：干管总长18.982公里，分干管总长40.1公里，支管总长44.149公里，出地立管总长810米，内镶贴片式滴灌带8555.75公里，配套建筑物373座。⑤实施暗管排水面积1.73万亩，布设吸水管303.96公里，集水管32.48公里，检查井271座，集水井16座，光伏泵站16座，太阳能强排泵站6座。（3）田间道路工程：铺设固化剂路面1条长7.3公里。（4）农田防护林工程：新建田间道路布置两行林带，农田林网面积35.98亩，共种植5000株（3×3米，金叶榆）。（5）农田输配电工程：10kv输电线路500米。（6）自动化及信息化工程：大田灌溉智能网关10套，土壤墒情传感器1套，土壤水势监测站1套，小型气候监测站1套，智能阀门控制器383套，脉冲式电磁阀383套。（7）农田地力提升工程：渠灌区深松3804亩，增施有机肥4210.99亩，脱硫、磷石膏2000亩；滴灌区深松13712亩，增施有机肥4033.74亩，脱硫、磷石膏3000亩。
（责任单位：农业农村局（农田建设服务中心），配合单位：灵沙乡，完成时限：2024年6月。）
3.平罗县2023年通伏乡集中等村高标准农田建设（高效节水）项目（新建）。涉及集中村、永兴村、团结村、马场村，主要工程量：高标准农田建设规模2.01万亩。（1）田块整治工程：土地平整1961亩，平整土方58.58立方米。（2）土壤改良：土壤改良面积20000亩，主要采用机深松。（3）渠道灌溉工程：砌护支渠1条长6.618公里，砌护斗渠5条长5.13公里；砌护农渠12条长7.185公里；翻建各类渠道配套建筑物57座，新建畦田口1780座。（4）滴管工程：新建蓄水池3座总容量26.8万方，新建首部3座总建筑面积1306.08平方米，铺设田间主管道59.63公里，分干管119.7公里，地面支管114.664公里，铺设滴灌管2420.67公里，配套控制阀井151座，电磁阀井923座。（5）沟道排水工程：清淤支沟3条长7.42公里，清淤斗沟6条长7.389公里，清淤及新开农沟10条长5.205公里；翻建各类沟道建筑物16座，其中沟道尾水11座，生产桥5座。（6）暗管排水工程：暗管排水规划13个系统，排水总面积17969亩，包括布设集水管23条长22.735公里，吸水管397条长162.2公里，检查井137座。新建光伏排水泵站13座。（7）道路工程：规划布设田间道（机耕道）6条，总长11.542公里。（8）农田林网工程：本次规划在惠农渠东侧、团结至集中连接路两侧，规划布设总长度4.994公里，种植株数为2054株，其中栽植金叶榆308株、旱柳1746株。
（责任单位：农业农村局（农田建设服务中心），配合单位：通伏乡，完成时限：2024年6月。）
4.平罗县2023年有机肥替代化肥和化肥减量增效项目(补助资金)。涉及各乡镇和有关种养殖经营主体，主要工程量：实施补助总面积3.4658万亩，补助资金为162.968万元。
（责任单位：农业农村局（农业技术推广服务中心），配合单位：各乡镇和有关种养殖经营主体，完成时限：2023年12月。）
5.平罗县2023年农业生产托管服务项目（补助资金）。涉及各乡镇，主要工程量：机深松作业25万亩。
（责任单位：农业农村局（合作经济经营管理站），配合单位：各乡镇，完成时限：2023年12月。）
（二）农田示范方建设和面上农水建设。全县组织在秋季集中实施农田示范方建设和面上农水建设。计划实施农田示范方25个，总面积12.36万亩，并完成面上农水建设计划任务。（详见附表4、附表5）
（责任单位：各乡镇，完成时限：2023年11月）
（三）国土绿化。涉及各乡镇，主要工程量：完成营造林5.02万亩，其中，完成农田林网建设1200亩。
（责任单位：自然资源局，配合单位：各乡镇，完成时限：2023年11月。）
三、投资估算
1.实施重点农田建设项目5个，计划总投资21645万元，其中，中央财政资金5329万元，自治区财政资金2115万元，县财政配套资金13926万元，受益主体自筹资金275万元。
2.实施秋季农田水利基本建设示范方共25个，并完成面上农水建设任务，估算投工投劳20万工日，投入各类机械13000台班；
3.国土绿化计划总投资7200万元。
四、进度安排
（一）重点农田建设项目
已经由上级主管部门批复的项目，项目建设单位及时完成招投标，抢抓施工季节组织实施，加快建设进度；对尚未立项批复的项目，项目建设单位参照以下进度统筹推进。
1.项目前期准备阶段（2023年9月）。开展各类项目选址、规划设计、前期评审等工作。
2.项目报审批复阶段（2023年10月）。上报各类项目可研报告或实施方案申报立项，待批复后，由项目建设单位及时组织招投标等工作。
3.项目实施阶段（2023年10—11月）。经招投标之后，建设单位及时组织施工企业进场开工建设，加快进度，年内抓紧实施平田整地、农沟填平、农渠拆平、沟道整治等土方工程和主要材料拉运入场，其他工程明年春季继续组织实施，力争2024年6月底前全部完成。
（二）农田水利基本建设示范方和面上农水建设
2023年9月，县农田水利基本建设指挥部办公室下达2023年秋季农田水利基本建设任务，由各乡镇成立机构、制定方案、宣传发动、分解落实，抓住秋季农田水利基本建设的黄金时间，高质量完成计划任务。
2023年11月，由农田水利基本建设指挥部组织人员对秋季农田水利基本建设工作进行检查验收。
（三）国土绿化
国土绿化工作按照《平罗县2023年国土绿化实施方案》执行。
五、保障措施
（一）加强组织领导，强化责任落实。为切实加强农田水利基本建设工作的组织领导，成立以县委、县政府主要领导为双组长，财政、农业农村、水务等部门以及各乡镇为成员的农田水利基本建设指挥部，指挥部下设办公室，设在县农业农村局，具体负责全县农田水利基本建设的统筹协调和组织实施工作。实行县处级领导包抓乡镇工作机制，每个乡镇安排1-2名县处级领导，督促乡镇切实抓好农田建设各项工作落实。各乡镇、各部门要强化责任落实，细化工作目标，分解工作任务，形成工作有人管、责任有人负、任务有人抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。各乡镇要制定详细周密的实施方案，乡镇一把手要亲自挂帅，建立健全各项规章制度，落实领导包片、干部包村责任制，全面抓好各项具体工作。
（二）加大宣传力度，营造良好氛围。充分利用新闻媒体，采取电视、广播和标语、宣传专栏等形式，大力宣传农田水利基本建设工作的重要意义，广泛宣传农田水利基本建设的社会效益、经济效益和生态效益，充分调动广大农民群众参与农田水利基本建设的积极性与主动性。通过“一事一议”规则，进行民主决策，发动广大农民群众投工投劳，迅速掀起大搞农田水利基本建设的高潮。
（三）狠抓建设管理，确保质量进度。一是秋季的农水建设工作要以示范方为重点，带动面上各村的示范点，立足实际，统筹推进。各乡镇要加强管理，采取切实可行的措施，狠抓工程建设管理，确保工程建设质量。要严格按照农田水利基本建设标准施工，成规模、上档次、达标准，做到建设一片，见效一片，切实调动和保护好农民群众大搞农田水利基本建设的积极性。二是重点农田建设项目要严格实行项目法人制、工程监理制、招投标制和合同管理制，加强项目资金管理，严格执行财务制度，做到专款专用，保证资金及时到位，确保工程建设进度和质量。三是农田水利基本建设和农田建设项目要严格执行统一规划设计，做到一个规划抓到底、一个片区干到底、一个标准验到底。
（四）整合项目资金，提高建设标准。充分利用项目资金优势，进一步加大对“三农”扶持力度，尤其加大对农田水利基本建设的支持。按照“统一规划，统筹项目，各投其资，各记其功，用途不变，渠道不乱”的原则，整合各类项目资金，集中人力、财力形成强大合力，确保高标准配套、高标准建设，建设高标准农田示范区和高效节水示范区。结合平罗县地域特点，重点实施平田整地工程，按照沟、渠、田、林、路、庄、人居环境综合整治、综合配套的目标，打造高标准农田示范区、高效节水示范区、美丽村庄示范区。
六、督查及考核奖惩
县委、县政府建立对农田水利基本建设工作督查考核机制，由县人民政府分管领导挂帅，两办牵头成立督查小组，对全县农田水利基本建设进度、质量进行督查。在建设期间，将组织开展实地观摩评比，对组织得力，进度快、质量好的乡镇、部门进行通报表扬；对在农田水利建设中组织不力、行动迟缓、质量不高的乡镇、部门将给予通报批评，对单位主要责任人进行停职处理。秋季农田水利基本建设结束之后，县人民政府将对相关部门和乡镇进行年度考核，按照“大干大支持、小干不支持、不干要问责”的原则，拿出1000万元奖励资金，对农田水利基本建设成绩突出的乡镇、集体、单位以及涌现出的突出个人予以表彰奖励；对考核不合格、影响我县在全区农田水利基本建设“黄河杯”竞赛考核成绩的乡镇，严肃追究主要领导的责任。秋季农田水利基本建设考核结果将作为乡镇、部门年终考核的重要依据。
年底通过考核评比，对13个乡镇农田水利基本建设工作进行排名兑现奖惩，其中：设特等奖1名，以奖代补资金150万元；一等奖2名，以奖代补资金100万元；二等奖4名，以奖代补资金80万元；三等奖6名，以奖代补资金55万元。
附件1
平罗县农田水利基本建设指挥部组成人员名单
总指挥：宋世文 市委副书记、县委书记
常务总指挥：郭耀峰 县委副书记、政府县长
副总指挥：黄勤如 县委副书记
白玉昌 县委常委、政府副县长
张万青 政府副县长
成员：王利民 县委办公室主任
马学军 县政府办公室主任
万晓山 农业农村局局长
蒋海龙 水务局局长
罗占华 自然资源局局长
沙占友 财政局副局长
李 涛 城关镇镇长
杨 楠 姚伏镇党委书记
胡新华 崇岗镇党委书记
王立刚 陶乐镇党委书记
贺 波 黄渠桥镇党委书记
赵冬梅 头闸镇党委书记
白 超 宝丰镇党委书记
刘 逵 通伏乡乡长
蔡少峰 渠口乡党委书记
闻立锋 高庄乡党委书记
杨自飞 灵沙乡党委书记
征自武 红崖子乡党委书记
伏 博 高仁乡党委书记
